Reflexiones incompletas en
torno a la Reforma Educativa.
¿OTRA REFORMA?
Llevamos 7 reformas
educativas en “democracia” (casi una por legislatura). La LOMCE (Ley Orgánica de la Mejora de la Calidad Educativala
UE.
Cada
Si el “director” es neoliberal, la
varita mágica se llama CALIDAD.
Lo “público” se convierte en PRIVADO y privativo del Mercado, la mano
“invisible” que es capaz de regularlo todo…al servicio, ¿casualidad?, de las
directrices de las grandes empresas transnacionales y sus “lobbies”. Si el
“director” es después (o antes), socialdemócrata, la varita mágica se llama
EQUIDAD. Lo “público” es sinónimo de ESTATAL y exclusivista. Como si el Estado hubiera defendido, en la
experiencia de estos 35 años de “democracia formal”, más lo público (fortaleza
de la sociedad) que lo privado. Nadie serio puede pensar en serio que el
individualismo y el corporativismo que campa por doquier es casualidad o sólo
el fruto de los “malos” (que siempre son los otros).
En ambos casos, el motivo
para reformar es el mismo. Un motivo incontestable a la luz de cualquier
diagnóstico (OCDE-PISA, PIRLS, TIMSS, del propio Estado,…): el
sistema educativo es un fracaso que deja tirados a cerca de un 30% de los
alumnos que acuden obligatoriamente a él. Eso sin contar el otro 15% que pulula
en él con suspensos, repeticiones y absentismo. Está claro que la
interpretación de lo que eso implica se hace desde modelos distintos. Pero ningún gobierno de los
habidos ha cuestionado a fondo la partitura. El mercado “manda”. Sólo se ajusta
la enseñanza cuando él lo demanda. Sin descartar que "la educación" ha sido desde hace siglos el escenario más claro de confrontaciones ideológicas que tienen mucho que ver con quién controla uno de los pilares del "aparato ideológico".
¿Y las familias? Las familias en cualquiera de las reformas
diseñadas son mera comparsa. Comparsas de unos y de otros. No son las protagonistas
principales, sino los actores secundarios. Y sin embargo todos los informes apuntan a que
sin ella “los males no tienen remedio”. La correlación entre éxito escolar e
implicación de la familia es también de esas certezas que casi nadie se atreve
a cuestionar.
¿DE QUÉ “NOVEDADES” NOS HABLAN EN LA LOMCE ?
Las principales novedades que introduce
este anteproyecto no hace falta que las
desarrollemos aquí, están al alcance de la lectura de quien quiera hacerlo
(también en este blog) y son, en resumen, las siguientes:
1. Financiación. Fondos europeos para la reforma
Podría ser cofinanciada
por el Fondo Social Europeo. En total, Educación calcula que, el primer año, el
coste directo será de 38 millones de euros; de 190 millones el segundo y de 340
millones el tercero. No obstante, si se descuenta lo que se prevé ahorrar con
la reforma del Bachillerato, --tendrá menos opciones y se espera menos
afluencia por el refuerzo de la
FP-- , las cantidades se rebajan a 23 millones para el primer
año, 130 para el segundo y 255 en el tercero. Los costes indirectos los asumen
las comunidades autónomas y dependen del «éxito» que tengan en la implantación
de la reforma.
2. Distribución de
las asignaturas.
El proyecto de la Ley Orgánica para la Mejora en la Calidad Educativa
diseña una nueva «arquitectura» del sistema educativo, que se sustenta en la
división de las asignaturas de Primaria, Secundaria y Bachillerato en tres
tipos: troncales, específicas y de libre configuración autonómica.
En las troncales, entre
ellas lengua castellana, matemáticas, ciencias e idioma extranjero, es el
Estado el que fijará en su totalidad los contenidos. Para las específicas, el
Estado establece los estándares evaluables, pero serán las comunidades las que
establezcan sus contenidos. Finalmente, las de libre configuración autonómica
serán, como su nombre indica, completamente responsabilidad de las comunidades.
Las lenguas cooficiales
tendrán un tratamiento especial. No pueden ser troncales por su propia
especificidad autonómica, pero su evaluación contará para la evaluación final
de ESO y Bachillerato.
3. La elección entre
FP y Bachillerato
Para lograr este objetivo,
se desarrollarán programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en el
segundo y el tercer curso de Secundaria y se anticiparán los itinerarios hacia
Bachillerato y Formación Profesional al tercer curso de la ESO.
Además, se transformará el
actual cuarto curso de Secundaria con dos trayectorias que estarán bien
diferenciadas: opción de enseñanzas académicas para la iniciación del
Bachillerato o de enseñanzas académicas para la iniciación a la Formación Profesional.
4. Más autonomía de
los centros
La reforma educativa
contribuirá también a reforzar la capacidad de gestión de la dirección de cada
uno de los centros. Los directores serán los verdaderos responsables del
proyecto educativo de sus colegios e institutos. En sus manos recaerá la
gestión y el liderazgo pedagógico.
Se resta poder de decisión
a los Consejos Escolares que pasan, en la práctica, a ser órganos consultivos.
5. Se pasará de
curso con dos suspensos
Sólo se podrá pasar de
curso con dos suspensos, no con más. Sólo hay una excepción: si esas dos
asignaturas suspensas son algunas de estas dos: matemáticas, lengua o lengua
cooficial.
6. Educación
Diferenciada
Los centros que eduquen
por sexos separados deberán justificar que no discriminan en calidad educativa
si quieren optar a tener una subvención pública como centro concertado, tal y
como recomendó el Consejo de Estado tras estudiar elanteproyecto de la Lomce.
7. Reválidas y fin a
la selectividad
En Primaria habrá dos
pruebas, una en 3º y otra al final del ciclo, en 6º curso. El diseño de este
examen será competencia de las comunidades autónomas y medirán la capacidad en
lengua, escritura y cálculo, con el objeto de detectar problemas a tiempo.
Asimismo, habrá
evaluaciones externas al término de la
ESO y del Bachillerato, de las que se encargará el
Ministerio, ya que servirán para la obtención del título, algo que entra en su
competencia. En este caso, se evaluará de conocimientos, pero también de
competencias como la comprensión, el razonamiento crítico o la capacidad de
poner en relación distintas materias, al estilo de PISA.
Asimismo, la futura ley
acabará con las actuales pruebas de acceso a la universidad, la célebre
selectividad. Cada universidad podrá fijar sus propias pruebas.
8. Eliminación de
Educación para la
Ciudadanía
En su dictamen, el Consejo
de Estado pedía al Ministerio que no desapareciese de la Lomce la asignatura de
Educación para la
Ciudadanía , tal y como prevía el texto del anteproyecto.
La preocupación del
Consejo de Estado era que los valores éticos -incluidos en Educación par la Ciudadanía- no
llegaran a todos los alumnos, por ejemplo a los que exijan la asignatura de
Religión. Educación garantiza que los alumnos que opten por cursar Religión
tendrán también la oportunidad de cursar la asignatura de «Valores Culturales y
Sociales» en Primaria y la de «Valores Éticos» en Secundaria. Este es uno de
los retoques que el Ministerio ha introducido a última hora.
9. Nueva Formación
Profesional Básica
La futura norma crea un
nuevo título de Formación Profesional Básica, con ciclos de carácter
obligatorio y gratuito destinados a alumnos de Educación Secundaria Obligatoria
que no están en condiciones de alcanzar las competencias propias de esta etapa,
que sustituirán a los programas de cualificación profesional inicial existentes
actualmente.
Asimismo, se
flexibilizarán las vías de acceso desde la Formación Profesional
Básica hacia la de Grado Medio y desde ésta hacia la de Grado Superior.
Los títulos de técnico y
técnico superior permitirán el acceso directo, en el primer caso, a todas las
modalidades de Bachillerato, y, en el segundo, a los estudios universitarios de
Grado.
10. Castellano en
Cataluña
El Gobierno pagará un
colegio privado cuando la comunidad autónoma no la oferte como vehicular, pero
será de forma "transitoria" hasta que el Ejecutivo autonómico
solucione la cuestión y, en todo caso, recuperará el dinero -calculado en 5
millones de euros para cada mil alumnos- detrayéndolo de la partida que le
corresponda en el marco de la financiación autonómica.
11. La clase de
Religión contará para pedir una beca
Ambas materias, que tienen
un régimen especial porque es obligado ofertarlas en línea con los acuerdos con
la Santa Sede
-no se consideran troncales-, se podrán cursar como optativas desde la Primaria.
PERO…¿QUÉ
“CALIDAD EDUCATIVA” SE PRETENDE?
Muchas, y no sin razón, han sido las críticas
vertidas sobre esta nueva propuesta. Un parte importantísima de la comunidad
educativa se ha movilizado contra ella. No es verdad que LA TOTALIDAD , no seamos tan
poco serios. Todos hemos tomado nota de
las críticas. No comparto todas porque hay mucho slogan bastante interesado y
corporativo: ¡A ver si va a resultar que todo lo que lleva la etiqueta de
“público” debe respetarse por la marca! Me formé como educador en un momento en
dónde Público y Estatal no eran sinónimos. Y esto dentro de los incipientes
“movimientos de renovación pedagógica”.
Tomando en cuenta la filosofía que anima esta
propuesta, si me atrevo a pronunciar unas cuantas afirmaciones:
- Se intenta legitimar una realidad (no conozco estudios que
desmientan este sesgo del sistema escolar) de ESCUELA CLASISTA y SEGREGADORA de los más desfavorecidos. Habrá escuelas de
primera, de segunda y de tercera categoría. Se vuelve a activar el
“recurso” de la “repetición”. Los “itinerarios” darán “certificados de
fracaso” oficiales a los que “no valen para estudiar porque no tienen
cualidades”. Así se podrá sostener la “competividad” (es decir, la precariedad y el empleo
basura) con una “reserva” de “mano de obra semicualificada barata”. A la
élite irán los poderosos o los “mejor dotados”.
- El sistema EDUCATIVO cada vez se parecerá cada día más a UN
MERCADO EDUCATIVO:
- Los Centros Educativos son tratados como “empresas educativas”
- Éstas tienen que estar “bien gestionadas” (Dirección
tecnócrata), y bien estimuladas para competir por la excelencia.
- Los alumnos, casi “mercancías”. Son “objetos”
de “controles de calidad” con criterios- competencias bien definidas y
evaluadas a cada paso tanto interna como externamente. El perfil de sus competencias cambia:
bilingüe, trilingüe, alfabetización tecnológica, adaptativo,
emprendedor,… El “curriculum” es un “crédito”. Las personas somos
“capital humano” o “capital social”.
- Los profesores idem de idem.
- En el papel “las
familias son las primeras responsables de la educación…y
bla,bla,bla”. Pero en la práctica no pasan de ser “la
demanda social” o “los clientes”. Si realmente las familias
fueran protagonistas, toda política
educativa debería promover, aunque caiga fuera del “ministerio de educación”, unas
condiciones mínimas de dignidad a éstas que las permitieran ejercer su responsabilidad educativa: trabajo y salario digno,
vivienda, cultura,… sin las cuales cualquier llamamiento a una mayor
implicación en la escuela es puro adorno. Que alguien me cuente en qué
colabora el paro estructural, el deshaucio y la “reforma laboral” a la
posibilidad de que una familia pueda implicarse en la educación y en el
centro educativo al que lleva a sus hijos.
SEGUIREMOS
APOSTANDO POR UNA ESCUELA AUTOGESTIONARIA Y SOLIDARIA
- La acción educativa debe ser obra de las familias libremente
asociadas, de un tejido asociativo vigoroso, independiente, de una
Sociedad fuerte, de una auténtica "comunidad educativa". ¿O es el Estado, con el gobierno de turno, el que tiene
la potestad de decidir cuándo, qué, cómo, para qué …deben estudiar
nuestros hijos? Los cambios educativos deben producirse
simultáneamente en el ámbito de
- APOSTAMOS POR UNA AUTÉNTICA EDUCACIÓN PÚBLICA Y DEMOCRÁTICA (Autogestionaria). Esto quiere decir,
colaborar en un proceso en el que la educación sea…
- Del Pueblo. Las familias, libremente
asociadas y organizadas, serían los principales titulares de los Centros
Públicos, y no el Estado ni el Mercado.
- Para el Pueblo. El objetivo de
- Con el Pueblo. Todo centro educativo deberá
realizar el proceso necesario para convertirse en Comunidad educativa y cultural, de enseñanza y
aprendizaje inicial y permanente. Un centro educativo debe estar inserto
en la red de instituciones que colaboran en conjunto a elevar el nivel
cultural, moral y político del pueblo. Esto significa que cada una de las
personas que puedan llegar a asumir sus deberes y responsabilidades, al
servicio de los cuales están sus derechos.
3. APOSTAMOS POR UNA EDUCACIÓN QUE
COLABORE A que NINGÚN NIÑO sea explotado y esclavizado. El sistema
educativo se compromete a ofrecer los cauces de colaboración internacional
necesarios para que haya maestros y escuelas allá dónde se necesiten y para que
las leyes que salgan de esta cultura fomentada en las escuelas realmente
protejan al débil en todas las latitudes.
Manuel Araus. Educador.
Manuel Araus. Educador.
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